Zoals het een goede Nederlander betaamt, bemoei ik mij nog wel eens met andermans zaken. Ik bezoek zelfs regelmatig de lokale gemeenteraad- en commissievergaderingen. Dat is de manier om op de hoogte te blijven over wat er leeft. Wie mijn stukjes regelmatig leest kent mijn mening en weet hoe moeilijk of moeizaam procedures kunnen zijn en verlopen, wanneer die procedures niet van te voren bekend zijn.
Afgelopen week was ik weer bij een commissievergadering waar de voorstellen achter elkaar en met algemene stemmen werden aangenomen, want stemmen is – zelfs zonder stemplicht – een verplichte procedure en de voorstellen omvatten hoofdzakelijk door “Budapest” opgelegde maatregelen waar geen nee tegen gezegd kon worden en het stemmen eigenlijk overbodig is. Die zelfde opgelegde maatregelen waren de hoofdmoot voor de plenaire vergadering een paar dagen later. De vergadering werd geopend en de eerste spreekster stond niet op de agenda. Een dame die door de regering was gevraagd om wat nieuwe maatregelen toe lichten, cq. op te leggen. Maatregelen van een niveau waarmee de vonken door het plafond sloegen. Gebracht in een mondelinge presentatie waarbij het verschil tussen opleggen en toelichten nauwelijks merkbaar is en je, op de spreekster na, een speld kon horen vallen. Er zijn natuurlijk onderwerpen die voor de Hongaren hard aankomen maar voor de buitenlanders weinig betekenen, deze keer waren er ook een paar onderwerpen die de omgang met buitenlanders, als het goed wordt uit- en doorgevoerd, bijzonder positief raken. Deze veranderingen in het Hongaarse denken zal ik hier samengevat proberen te verwoorden, waarbij U moet bedenken dat de maatregelen vooruit lopen op al maanden geleden aangekondigde grondwetswijzigingen, die waarschijnlijk zelfs een geheel nieuwe grondwet betekenen.
De aangekondigde maatregelen betreffen het functioneren van het gemeentelijk bestuursapparaat. Een paar kleine aanwijzingen zijn bijvoorbeeld het verbod aan hogere en lagere beambten om zich door “chauffeurs” rond te laten rijden. Ook mogen er geen overheidsgebouwen worden gebouwd, of ruimten worden gehuurd, wanneer andere gemeentelijke gebouwen of ruimten leeg staan. Administratoren laten zich niet door administratoren bedienen en nog veel meer klein goed.
Veel belangrijker is het functioneren van de burgerlijke stand. Was de burgerlijke stand slechts een gedeelte van de werkdag – vaak alleen op afspraak – voor het publiek geopend, en kende de burgerlijke stand royale zelfbedacht koffie, thee en rookpauzes, die luxe mogen de medewerkers vergeten. Vanaf het invoeren van de nieuwe maatregelen zal de burgerlijke stand van 8:00 tot 20:00 uur geopend zijn voor het publiek. Dat betekent, dat vanaf de openstelling alles al klaar ligt en de laatste persoon die zich om 8 uur ‘s avonds meldt geholpen moet worden. De werktijden gaan dus van half 8 ‘s morgens tot half 9 ‘s avonds. Dat is al een hele verbetering, maar het gaat nog verder want “serviceverlening” moet voortaan met hoofdletters geschreven worden. Dat wil zeggen, dat aanvragers niet meer van loket naar loket, van kantoortje naar kantoortje en van formulier naar formulier gestuurd mogen worden, maar dat de beambte die de vraag krijgt van A tot Z service moet verlenen. Voor zakelijke vragen waarvoor meerdere vergunningen en instanties nodig zijn moet die ene beambte de papieren voor alle vergunning onderdelen ter beschikking stellen, indien nodig zelfs helpen bij het invullen en volledig klaar maken voor de vergunningbeoordelaars, tenminste, wanneer de beambte niet zelf de beoordeling mag of kan uitvoeren.
Om dat laatste toe te lichten, het aanvragen van Hongaarse identiteitspapieren, rijbewijzen, geboorte- trouw- en overlijdensdocumenten kunnen door de beambten zelf worden beoordeeld en verwerkt, tenzij er complicaties zijn. Bouwvergunningen en vergunningen voor verschillende bedrijfsmatige activiteiten behoeven over het algemeen technische en deskundige beoordelingen die plaats vinden tussen het aanvragen, het gereedkomen van “het werk” en het afgeven van de vergunning. Een groot probleem waren tot op heden de bedrijfsvergunningen waarvoor meerdere instellingen hun toestemming moesten geven. Wanneer iemand bijvoorbeeld een camping wilde beginnen, was natuurlijk een (ver-) bouwvergunning nodig die afgegeven wordt door de gemeentelijke bouwmeester. Bij die bouwvergunning moet ook de elektrische installatie worden gekeurd, met de aansluitingen voor de caravans en campers, door het elektriciteitsbedrijf. Bedrijfsmatige verzorging van water heeft een keuring nodig van het waterleidingbedrijf, maar voor de warmwatervoorziening de goedkeuring van het waterleidingbedrijf en van de “verwarmer”, het elektriciteit- of gasbedrijf. In geval van thermaal verwarming heeft de geologische dienst nog een vinger in het warme water, Gas installaties worden bovendien nog eens gekeurd onder de verantwoordelijkheid van de leverancier of importeur van de verwarmingsketel, of zo.
Heeft de camping een bar, of een snackbar en/of een restaurant, een kinderspeelplaats, een zwembad, gokmachines, sauna, solarium, massage, wasserette, en noemt u maar op, dan zijn voor al die activiteiten afzonderlijke vergunningen van de verschillende gezondheids-, voedsel- en warenautoriteiten vereist terwijl ook de dierenarts zijn zegje moet doen, voordat door de gemeentesecretaris een bedrijfsvergunning mag worden verstrekt. Honderden “slachtoffers” hebben dat ervaren, vooral de ondernemers die alles – naar Nederlands model – zelf wilden doen, werden van het kastje naar de muur gestuurd en de procedures wel haast eindeloos leken. DAT GAAT NU VERANDEREN!
Wanneer U – tot in de details – weet wat u wilt gaan doen en wat het moet worden (dat is een aanrader!) wordt U in de naaste toekomst door één persoon geholpen, die U (dat is de basisgedachte)niet van loket naar loket stuurt en in één keer alle vereiste documenten geeft om in te vullen en eventueel (wanneer de vereiste begeleidende documenten beschikbaar zijn) zelfs mag helpen met invullen, zodat U met de aanvragen op het juiste ogenblik de keuringsinstanties kunt uitnodigen, om na goedkeuring van alle onderdelen de finale bedrijfsvergunning te krijgen van, meestal, de gemeentesecretaris die van te voren weet welke ‘deel’-vergunningen allemaal nodig zijn.
Dat is wat je noemt een enorme vooruitgang en voor de beambten een mentaliteitsomslag waar de gemeenteambtenaren – die de nieuwe regels moeten gaan uitvoeren – eerst nog een paar slapeloze nachten over na kunnen denken.
Leave a Reply