De komst en opvang van individuele toeristen, toeristische infrastructuur
Een duidelijke verstoring van het systeem werd veroorzaakt door de komst van de eerste individuele toeristen, toeristen zonder groepsbinding, kort voor de 70-er jaren. Dat waren de toeristen met visa op zoek naar pensions die nog niet bestonden en kampeerders met tent of caravan op zoek naar kampeerplaatsen (campings) die ook nog uitgevonden moesten worden. Vaak ging het om toeristen op doorreis naar en van Griekenland of Turkije. Soms waren het gastarbeiders die onderweg waren naar, of van, hun jaarlijkse familiebezoek. De pension zoekers vonden aanvankelijk onderdak bij kamerverhuurders die daarvoor speciale toestemming hadden en nu voor een belangrijk deel bekend staan onder de noemer “dorpstoerisme”. Kampeerders werden uiteindelijk ondergebracht op militaire mobilisatie terreinen die op dat ogenblik niet werden gebruikt, maar waar wel de nodige (eenvoudige) infrastructuur aanwezig was en een bord “Kemping” boven de ingang kregen. De leiding kwam in handen van de provinciale vreemdelingenverkeersambten en waren als zodanig “staatscampings”. Van meet af aan moesten de individuele toeristen zich zelf bezig houden. Natuurlijk waren er wel geïnteresseerde gastgevers die voor hun gasten bezigheden zochten, maar dat was zeker geen algemeen gebruik. De toeristische infrastructuur is nog altijd niet optimaal, maar beter dan het geweest is. De toeristische infrastructuur is afhankelijk van de heersende cultuur. Het aanpassen van cultuur en tradities aan internationale normen is vele malen moeilijker.Publiek toegankelijke projecten die geschikt waren voor individuele buitenlandse toeristen zijn natuurlijk zwembaden. De individuele toeristen konden ook naar de musea, maar moesten daar genoegen nemen met de Hongaarse uitleg. Zelfs nu nog lijkt het aantal musea met volledig – naar moderne talen – vertaalde beschrijvingen van de tentoonstellingen op de vingers van één hand te tellen. Voor individuele toeristen en liefhebbers worden intussen wat programma’s georganiseerd die uiteindelijk grote overeenkomst vertonen met de oude groepsprogramma’s.
Hongaarse toeristische structuur
Door de geschiedenis van het Hongaarse toerisme is het niet verwonderlijk dat het toerisme volledig ‘hotel’ georiënteerd is en de opleidingen daardoor ook. Zelfs de Hongaarse Tourist Board (Magyar Turizmus Zrt. of MT-Zrt.) is zo hotel georiënteerd, dat campingtoerisme niet als verblijfstoeristische branche werd gezien, maar als een toeristisch product, net als paardrijden, hengelen, zwembaden enz. Voor MT-Zrt. is “camping” een product, dat het echte toerisme, de hotels, ondersteunt. Hoe dat mogelijk is heeft niemand mij nog uit kunnen leggen. Het is nog geen 4 jaar geleden dat het (individuele) camping toerisme erkend werd als verblijfstoerisme met een plaats in de regeringsadvies commissie NTB, waarin alle toeristische branches vertegenwoordigd zijn.
De structuur van het Hongaarse toerisme werkt als volgt (dit is een korte samenvatting. Niet letterlijk volgens de beschreven regels, maar wel zoals het in de praktijk functioneert):Aan de leiding van het Hongaarse toerisme staat de verantwoordelijke minister, de minister voor “gemeentelijke er regionale ontwikkeling” (Önkormányzati és Terület Fejlesztési Minisztérium), die wordt bijgestaan door een politieke- en een vak-staatssecretaris. De politieke staatssecretaris maakt deel uit van het ministerie van algemene zaken, het ministerie van de minister president (MEH: Miniszter Elnöki Hivatal) en de vak-staatssecretaris dient onder de verantwoordelijke minister van het ministerie voor gemeentelijke en regionale ontwikkeling.Het parlement geeft de toeristische richting aan, daarbij gesteund door de parlementaire “Sport en Toerisme Commissie”: (Sport és Turizmus Bizottság.) De politieke staatssecretaris geeft leiding aan het “Hongaarse Toerisme Ambt” (Magyar Turisztikai Hivatal) een bureau dat de politieke tak adviseert en de politieke besluiten uit het parlement naar de uitvoerende organen begeleidt. De vak-staatssecretaris wordt geadviseerd door de “Nationale Toerisme Commissie” (Nemzeti Turizmus Bizottság) die bestaat uit vertegenwoordigers van de erkende Toeristische Branche Organisaties. De vak-staatssecretaris stuurt de MT-Zrt. aan, die geleid wordt door een directeur generaal. Onderdeel van MT-Zrt. zijn o.a. de buitenlandse toeristische vertegenwoordigingen, de Nationale toeristische Marketing, de regionale ambten en de Tourinform (VVV) bureaus. De Tourinform bureaus zijn gemeentelijke instituten die met een startsubsidie van MT-Zrt. (het ministerie) worden opgericht. De Tourinform bureaus worden verder door de gemeenten zelf gefinancierd en zijn afhankelijk van ministeriële vergunningen, voorwaarden en condities (wurgcontracten). In de tijd dat in Hongarije de BTW (Áfa) werd ingevoerd, werd van de ministeriële hoofdafdeling OIH (Országos Idegenforgalmi Hivatal: Nationaal Vreemdelingenverkeer Ambt)- als ministeriële hoofdafdeling – een besloten vennootschap gemaakt (Zrt.), nu MT-Zrt. De meest waarschijnlijke reden voor de omschakeling was de mogelijkheid om op die manier de BTW met het ministerie van financiën (de belastingdienst: APEH) te kunnen verrekenen (vestzak-broekzak techniek). Een bijkomstig ongewenst verschijnsel is evenwel, dat de MT-Zrt. zowel een “vergunning verstrekkend ambt” is en een “zakelijke partner” in een. Natuurlijk is dat een typisch voorbeeld van ongewenste belangenverstrengeling!
KLIK HIER en lees verder in deel 4
Leave a Reply